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網信北京微信公號7月17日消息，在“人人都是發佈者”的互聯網時代，氣象預報發佈與傳播管理工作的推進註定要經歷一個上下求索的過程。
2015年，中國氣象局出臺《氣象預報發佈與傳播管理辦法》與《氣象信息服務管理辦法》。2016年10月，根據中國氣象局深化氣象服務體制改革總體部署，北京市氣象局成為氣象服務市場管理工作的試點單位。
在管理這塊“失地”上，北京市率先插上大旗。
中國氣象局局長劉雅鳴對此高度重視並強調，規范預報傳播管理，加大科普宣傳力度，營造良好氛圍，提高全社會對氣象工作的科學認識。
北京市委書記蔡奇要求加強監控，防止網絡謠言幹擾防汛指揮調度和搶險，影響社會秩序和穩定。代市長陳吉寧指出，要通過各種媒體實時播報和解讀氣象信息，及時發佈相關預報預警；市網信辦、市氣象局要主動回應社會關切，及時澄清網絡謠言。
“依法規范氣象信息傳播，加強監管，強化預報權威發佈，引導社會從正規渠道獲取氣象信息，落實《氣象預報發佈與傳播管理辦法》《氣象信息服務管理辦法》《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規，對於科學防禦氣象災害具有重要作用。”北京市氣象局副局長王迎春說。
結合實際，北京摸著石頭過河，逐漸形成瞭“五有”氣象服務管理體系建設，實現瞭備案管理、信息傳播、執法監管的“三規范”。
他們想做的，是把謠言趕走，讓正能量駛上快車道。
脫掉謠言的“跑鞋”
6月19日，一場無硝煙的“網絡戰役”打響……
如今，再翻閱微信公眾號“中國氣象愛好者”發佈的歷史消息，《六年來最大的冷渦暴雨即將光臨京津冀！你一定要準備好！》一文已經顯示“因違規無法查看”，因其掀起的輿論熱潮從甚囂塵上轉向理性回歸。
6月19日，這篇文章一經推出，就獲得瞭上萬的閱讀量。以此為起點，“特大狂風”“特大暴雨”“已經大到雷達回波無法測量的上限”等駭人聽聞的詞句“轟炸”瞭幾乎所有人的朋友圈。
謠言就像長瞭腳、穿瞭跑鞋。在微信朋友圈、微博中，大量打著氣象部門旗號招搖撞騙的帖子迅速擴散，真假難辨，大量網友盲目跟風轉發。
這引起瞭代市長陳吉寧的重視。“他們說得到底對不對？氣象部門要及時發出權威聲音。”北京市氣象局局長姚學祥回憶，陳吉寧當面向他求證，並要求北京市氣象局立即組織開展辟謠工作。
戰役伊始，市氣象局立即聯合市網信辦有步驟地采取遞進式行動。
6月21日，市氣象局聯合市網信辦披露謠言預警，引導互聯網行業和網民加強自律。通過“北京地區網站聯合辟謠平臺”，雙方發佈謠言預警信息，倡導網絡平臺加強行業自律，對信息嚴加審核，提醒網友不信謠、不傳謠，鼓勵網友積極舉報謠言，互聯網平臺接到舉報後將第一時間進行處置。
6月21日，北京市氣象局聯合市網信辦披露謠言預警。 本文圖片均來自微信公眾號“網信北京”
謠言預警信息發佈後，仍有違法發佈和傳播氣象預報信息的現象。市氣象局與市網信辦聯合，立即強調依法監管，提供氣象預報權威發佈途徑，從政府部門監管角度發佈信息。按照法律規定，“國傢對公眾氣象預報和災害性天氣警報實行統一發佈制度”“媒體向社會傳播氣象預報和災害性天氣警報，必須使用氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息，並標明發佈時間和氣象臺站的名稱”；對於違法發佈和傳播氣象預報預警信息的行為將依法追究法律責任；強調社會公眾和媒體要從正規渠道獲取氣象預報預警信息。
隨後，市氣象局、市網信辦通過曝光形式開展執法，進一步分析謠言特征，曝光部分違法主體。6月22日，在市網信辦官方微信公眾號“網信北京”上，分析瞭本次謠言特點，曝光瞭微信公眾號“中國氣象愛好者”“密雲360網”等部分違法傳播主體，提醒市民不要輕信非正規渠道發佈的氣象預報信息，也不要傳播此類不實信息。
執法的同時，加強科普宣傳與信息監管，著力提升全社會的科學認識和防災能力。在市委宣傳部、市政府新聞辦的支持下，市氣象局發佈推送新聞通稿和規范信息發佈提示；策劃拍攝汛期氣象災害防禦公益宣傳片，並由市網信辦組織全網發佈，北京電視臺每天10個頻道20次滾動推送，“@北京發佈”微博、微信矩陣式發佈，千龍網在網站首頁進行播放，300多條公交線路、1.2萬輛公交車、2.4萬個移動電視進行播放。
6月21日17時至19時，市氣象局在北京交通電臺直播節目現場解讀瞭此次暴雨天氣過程；22日制作瞭“真的不是嘩嘩下才叫暴雨”科普專題，通過“氣象北京”官方微博、微信進行傳播。23日，市氣象局、市網信辦、市科協、首都互聯網協會，通過北京地區網站聯合辟謠平臺、蝌蚪五線譜網站聯合發佈應對暴雨、泥石流等災害的防禦指南。
此外，針對部分影響力大、傳播力強的網站和天氣APP，市氣象局委托市氣象災害防禦中心，組織開展傳播質量評價，評估氣象預報傳播效益，借助人民網新媒體對謠言的危害及其依法處置舉措進行宣傳，倡導公眾依法分享氣象信息。
組合拳亮出，謠言的“跑鞋”被成功脫掉。網易、今日頭條、騰訊、北京時間、搜狐、“氣象北京”官方微博等各大主要媒體陣地迅速被權威信息占據，辟謠聲音實時傳播。6月23日，微信公眾號“中國氣象愛好者”響應互聯網信息內容主管部門管理措施，開展瞭自查自糾，並發佈說明文章。
給權威配上正版裝備
仗打得漂亮並非“一日之功”。2016年底，北京市氣象局做瞭一件“挺較真兒”的事兒——選取氣象信息社會發佈的主流互聯網及客戶端進行質量評價，所得到的評價結果，在今年5月11日由市網信辦、市氣象局指導首都互聯網協會新聞評議專業委員會共同面向社會發佈。
正如北京市副市長盧彥所言，加強管理，規范氣象服務市場很有必要。這也與北京市委副書記景俊海要求通過媒體對市民工作生活提出合理建議的初衷相當契合。
同時，北京市氣象局、市網信辦明確，將在2017年規范氣象預報互聯網傳播秩序，要求各傳播單位認真貫徹落實相關法律法規要求，依法規范傳播氣象預報預警信息。
這是北京在氣象服務市場管理上的“首度發聲”。這一聲，醞釀瞭一年，響亮而有力。一年時間裡，依照《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防禦條例》等規定，北京市梳理瞭氣象信息服務管理工作的思路，確立推進宣貫、管理、備案、評價、執法等五方面工作內容，逐步建成“五有”氣象服務市場管理體系
? 有管理機構，北京市氣象局結合實際，於2016年10月成立法規處（氣象服務管理處），實現北京氣象信息服務市場監督有機構、有隊伍。
? 有配套制度，為規范氣象信息服務管理活動，市氣象局出臺瞭《北京市氣象信息服務單位備案管理辦法》（試行），編制瞭備案事項辦理指南，制定瞭《氣象信息服務單位備案公示模板》，並通過北京市局官方網站向社會公佈。
? 有管理臺賬。“底數清、臺賬明”是做好氣象信息服務管理工作的前提。市氣象局開展瞭摸排工作，初步建立瞭包括單位人員信息、氣象服務范圍、提供方式等信息的管理臺賬。
? 有對接機制。以導向型、服務型監督為理念，市氣象局積極搭建氣象部門和氣象信息服務單位相互溝通、相互交流、相互瞭解、相互支持的平臺，組織墨跡天氣、新浪天氣等多傢氣象信息服務單位召開會議，宣貫相關法律法規、規范標準和政策，聽取工作建議。
? 有聯合監管。北京市氣象局與市網信辦優勢互補：氣象部門有法律法規支撐，但缺乏強有力的執法手段和監管平臺；網信辦是互聯網的權威管理部門，但同時也需要依賴專業部門對互聯網傳播內容進行判定，需要專業部門的法律法規開展聯合執法監管。北京市局主動對接市網信辦，雙方就規范氣象預報預警互聯網傳播工作達成一致，建立瞭互聯網企業信息共享、聯席會議、信息發佈、聯合執法等工作機制。
通過“五有”管理體系建設，北京市實現瞭氣象服務企業備案管理、信息傳播、執法監管的“三規范”，越來越多的權威氣象信息獲得瞭“正版標識”。
北京市氣象局與市網信辦共享信息，目前已有40傢氣象信息服務單位在北京市氣象局進行備案，並通過官方網站公示；開展氣象預報傳播質量評價工作，2016年12月，市局氣象委托北京市氣象災害防禦中心開展瞭第1期質量評價工作，並在官方網站公佈瞭質量評價結果；2017年開展瞭兩期氣象預報傳播質量評價工作。
2016年10月至今，北京市氣象局針對氣象信息服務單位備案、氣象預報傳播等領域出現的違法現象，開展行政執法30餘次，通過現場執法檢查、電話執法告知等方式，督促相關企業落實氣象法律法規要求，規范氣象信息單位備案和氣象預報傳播工作。
市網信辦網絡信息服務管理處副處長徐磊表示，我們支持鼓勵屬地互聯網企業為公眾提供規范優質的氣象預報信息服務，但公眾氣象服務免費不免責，互聯網企業應切實履行主體責任，嚴格依法依規運營。市網信辦將繼續與市氣象局密切聯動，在動態監測、數據推送、傳播評測、提示預警、違規曝光、聯合執法等方面固化協同工作機制，形成管理合力，不斷提升北京地區氣象預報信息互聯網傳播質量，為公眾提供準確、及時、有效的氣象預報信息。
氣象服務市場管理是一項新工作，在摸著石頭過河時，北京市氣象局遇到瞭新問題，也不斷采取新舉措。“目前，在氣象部門備案的服務企業可分為兩類，一類是傳播型，另一類是專業服務型。針對傳播類企業，北京市已建立相應的管理機制，但對另外一類企業的服務和監督工作還沒有深入研究。下一步，我們將針對專業服務類氣象信息服務企業的管理開展深入調研，引導專業氣象服務市場的規范發展。”北京市氣象局政策法規處處長丁梅說。
讓真相提前起跑
謠言快，要想比謠言更快，就要讓真相提前起跑。
進入汛期後，北京市氣象局對接包括中國天氣網、墨跡天氣、騰訊天氣等在內的主流氣象服務企業，主動提供官方權威數據。
日前，北京市氣象局組織8傢質量評價試點單位召開氣象信息傳播研討會，圍繞各單位傳播媒介、數據來源、更新時次、預警信號圖標來源、能否提供數據接口、備案情況等問題進行瞭研討。
通過溝通，北京市氣象局與8傢質量評價試點單位達成共識，在市預警信息發佈平臺正式上線之前，北京市突發事件預警發佈中心對質量評價試點單位（中國天氣網、墨跡天氣、騰訊天氣、新浪天氣、網易、hao123、360天氣、搜狗天氣）開通“預警信息傳播直通車”平臺，第一時間定點推送預警信息，待平臺上線運行穩定後，實現對公眾媒體的預警信息數據對接；逐步實現氣象預報信息通過政務雲向公眾媒體推送，讓媒體又好又快地獲取北京市基礎氣象預報信息數據。
墨跡天氣相關負責人表示，建立氣象傳播質量評價體系、開展氣象預報發佈質量評價是氣象部門轉變管理方式、強化氣象信息服務市場監管的重要舉措，是氣象信息服務企業有章可循、有序發展的重要保證，對氣象信息發佈的準確性、及時性、權威性的提高能起到很好的促進作用。墨跡天氣作為主要市場力量，將不斷改進和提高氣象信息傳播質量，更好地服務廣大用戶，最大限度地滿足經濟社會發展和人民生活對氣象信息服務的多元需求。
同時，北京市氣象局、市網信辦積極為企業“送法”，組織為相關企業解讀氣象法律法規，開展氣象信息服務相關政策的學習；重點對2015年中國氣象局出臺的《氣象預報發佈與傳播管理辦法》《氣象信息服務管理辦法》《互聯網信息服務管理辦法》以及隨後陸續出臺的相關氣象服務備案管理、質量評價等配套政策和標準進行解讀，主動通知企業開展氣象預報傳播質量評價工作。
（原題為《北京市網信辦、市氣象局聯合規范屬地網站氣象信息傳播秩序》）
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這是北京在氣象服務市場管理上的“首度發聲”。這一聲，醞釀瞭一年，響亮而有力。一年時間裡，依照《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防禦條例》等規定，北京市梳理瞭氣象信息服務管理工作的思路，確立推進宣貫、管理、備案、評價、執法等五方面工作內容，逐步建成“五有”氣象服務市場管理體系
? 有管理機構，北京市氣象局結合實際，於2016年10月成立法規處（氣象服務管理處），實現北京氣象信息服務市場監督有機構、有隊伍。
? 有配套制度，為規范氣象信息服務管理活動，市氣象局出臺瞭《北京市氣象信息服務單位備案管理辦法》（試行），編制瞭備案事項辦理指南，制定瞭《氣象信息服務單位備案公示模板》，並通過北京市局官方網站向社會公佈。
? 有管理臺賬。“底數清、臺賬明”是做好氣象信息服務管理工作的前提。市氣象局開展瞭摸排工作，初步建立瞭包括單位人員信息、氣象服務范圍、提供方式等信息的管理臺賬。
? 有對接機制。以導向型、服務型監督為理念，市氣象局積極搭建氣象部門和氣象信息服務單位相互溝通、相互交流、相互瞭解、相互支持的平臺，組織墨跡天氣、新浪天氣等多傢氣象信息服務單位召開會議，宣貫相關法律法規、規范標準和政策，聽取工作建議。
? 有聯合監管。北京市氣象局與市網信辦優勢互補：氣象部門有法律法規支撐，但缺乏強有力的執法手段和監管平臺；網信辦是互聯網的權威管理部門，但同時也需要依賴專業部門對互聯網傳播內容進行判定，需要專業部門的法律法規開展聯合執法監管。北京市局主動對接市網信辦，雙方就規范氣象預報預警互聯網傳播工作達成一致，建立瞭互聯網企業信息共享、聯席會議、信息發佈、聯合執法等工作機制。
通過“五有”管理體系建設，北京市實現瞭氣象服務企業備案管理、信息傳播、執法監管的“三規范”，越來越多的權威氣象信息獲得瞭“正版標識”。
北京市氣象局與市網信辦共享信息，目前已有40傢氣象信息服務單位在北京市氣象局進行備案，並通過官方網站公示；開展氣象預報傳播質量評價工作，2016年12月，市局氣象委托北京市氣象災害防禦中心開展瞭第1期質量評價工作，並在官方網站公佈瞭質量評價結果；2017年開展瞭兩期氣象預報傳播質量評價工作。
2016年10月至今，北京市氣象局針對氣象信息服務單位備案、氣象預報傳播等領域出現的違法現象，開展行政執法30餘次，通過現場執法檢查、電話執法告知等方式，督促相關企業落實氣象法律法規要求，規范氣象信息單位備案和氣象預報傳播工作。
市網信辦網絡信息服務管理處副處長徐磊表示，我們支持鼓勵屬地互聯網企業為公眾提供規范優質的氣象預報信息服務，但公眾氣象服務免費不免責，互聯網企業應切實履行主體責任，嚴格依法依規運營。市網信辦將繼續與市氣象局密切聯動，在動態監測、數據推送、傳播評測、提示預警、違規曝光、聯合執法等方面固化協同工作機制，形成管理合力，不斷提升北京地區氣象預報信息互聯網傳播質量，為公眾提供準確、及時、有效的氣象預報信息。
氣象服務市場管理是一項新工作，在摸著石頭過河時，北京市氣象局遇到瞭新問題，也不斷采取新舉措。“目前，在氣象部門備案的服務企業可分為兩類，一類是傳播型，另一類是專業服務型。針對傳播類企業，北京市已建立相應的管理機制，但對另外一類企業的服務和監督工作還沒有深入研究。下一步，我們將針對專業服務類氣象信息服務企業的管理開展深入調研，引導專業氣象服務市場的規范發展。”北京市氣象局政策法規處處長丁梅說。
讓真相提前起跑
謠言快，要想比謠言更快，就要讓真相提前起跑。
進入汛期後，北京市氣象局對接包括中國天氣網、墨跡天氣、騰訊天氣等在內的主流氣象服務企業，主動提供官方權威數據。
日前，北京市氣象局組織8傢質量評價試點單位召開氣象信息傳播研討會，圍繞各單位傳播媒介、數據來源、更新時次、預警信號圖標來源、能否提供數據接口、備案情況等問題進行瞭研討。
通過溝通，北京市氣象局與8傢質量評價試點單位達成共識，在市預警信息發佈平臺正式上線之前，北京市突發事件預警發佈中心對質量評價試點單位（中國天氣網、墨跡天氣、騰訊天氣、新浪天氣、網易、hao123、360天氣、搜狗天氣）開通“預警信息傳播直通車”平臺，第一時間定點推送預警信息，待平臺上線運行穩定後，實現對公眾媒體的預警信息數據對接；逐步實現氣象預報信息通過政務雲向公眾媒體推送，讓媒體又好又快地獲取北京市基礎氣象預報信息數據。
墨跡天氣相關負責人表示，建立氣象傳播質量評價體系、開展氣象預報發佈質量評價是氣象部門轉變管理方式、強化氣象信息服務市場監管的重要舉措，是氣象信息服務企業有章可循、有序發展的重要保證，對氣象信息發佈的準確性、及時性、權威性的提高能起到很好的促進作用。墨跡天氣作為主要市場力量，將不斷改進和提高氣象信息傳播質量，更好地服務廣大用戶，最大限度地滿足經濟社會發展和人民生活對氣象信息服務的多元需求。
同時，北京市氣象局、市網信辦積極為企業“送法”，組織為相關企業解讀氣象法律法規，開展氣象信息服務相關政策的學習；重點對2015年中國氣象局出臺的《氣象預報發佈與傳播管理辦法》《氣象信息服務管理辦法》《互聯網信息服務管理辦法》以及隨後陸續出臺的相關氣象服務備案管理、質量評價等配套政策和標準進行解讀，主動通知企業開展氣象預報傳播質量評價工作。
（原題為《北京市網信辦、市氣象局聯合規范屬地網站氣象信息傳播秩序》）
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